工业和信息化部近日印发《信息通信行业发展“十五五”规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系。记者注意到，《规划》首次明确“适时启动6G商用”，并提出新建5G-A基站50万个、有序部署万卡及十万卡以上智算集群、探索太空算力技术前瞻研究等量化目标和前沿部署。
在信息基础设施方面，《规划》提出适度超前建设，从网络设施、算力设施、空间网络和基础设施智能化绿色化融合化四个维度系统推进。网络设施层面，推进城市及热点区域网络向“双万兆”演进，深化5G网络深度覆盖，推进5G-A网络在县级以上城区连续覆盖并向重点乡镇延伸，新建5G-A基站50万个，热点区域具备10Gbps下行峰值速率能力；积极开展万兆光网试点，推动50G-PON网络部署；农村及偏远地区网络向“双千兆”升级，基本实现“乡乡通千兆、村村通5G”。
算力设施层面，加快全国一体化算力网建设，构建“枢纽—区域—边缘”多层次算力设施体系，有序部署万卡、十万卡及以上智算集群，面向场景按需部署推理算力设施，加大力度适配国产算力芯片。深入实施城域“毫秒用算”专项行动，推进算力电力协同发展，建设绿色低碳算力设施。推进中国算力平台全面贯通，深入开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动，发展算力经济。《规划》还特别提出探索太空算力技术前瞻研究及生态培育。
空间网络层面，强化高中低轨卫星星座协同，推动卫星网络与地面通信网络深度融合，开展手机直连卫星、卫星物联网等应用，探索5G地空通信部署，推动“5G+北斗”融合发展。
此外，《规划》首次提出加快发展智能体互联网络，打造智网融合的新一代互联网基础设施，构建智能体网络标识体系和全生命周期安全管控能力，推动智能体网络全球互联互通。
在产业体系方面，《规划》部署加强关键核心技术攻关和增强产业链供应链韧性。加快6G核心技术研发攻关，持续开展6G技术试验，加强网络原生AI、通感智算融合、词元通信等关键技术研究，鼓励产业界积极参与6G国际标准制定。加强超高速大容量光传输、空芯光纤等新型光纤技术研发，攻克IP广域无损传输等数据通信技术，加快光电融合、量子加密等交叉融合领域前沿布局。产业链层面，研制6G基站、核心网、6G智能手机等设备，基于开源鸿蒙研发支持智能体通信的操作系统，推动智能眼镜、脑机接口等新型终端与网络协同优化，加快高端通信仪器仪表突破。
《规划》还围绕系统优化行业治理体系、全面增强网络和数据安全保障能力、持续拓展融合应用广度深度、稳步提升行业全球化发展水平作出部署。融合应用方面，持续打造“5G+工业互联网”升级版，建设高水平5G工厂，发展平台+大模型、平台+数字孪生等新业态，持续实施“车路云一体化”试点。
《规划》集中列出13个主要指标，涵盖总体发展、创新发展、绿色发展、基础设施、应用普及5个方面，包括到2030年信息通信行业收入达4.1万亿元、信息基础设施累计投资3.8万亿元、电信业务总量年均增速7%、每万人拥有5G（含5G-A）基站数为50个、智能算力规模达9800EFLOPS、5G（含5G-A）用户普及率达95%等。
据介绍，“十五五”时期是信息通信行业巩固提升竞争优势和领先地位的重要阶段。当前行业增长有所放缓、增长新动能尚未有效形成，《规划》立足信息通信技术处于代际演进过渡期的实际，部署网络基础设施演进升级、6G技术研发、数智化应用拓展等任务，力争培育增长新动能。下一步，工业和信息化部将通过组织宣贯培训、细化任务落实、强化监测评估等举措，全力保障《规划》顺利实施。
作者：李雁争
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